Interview de Christina Kitsos, Conseillère administrative, Département de la cohésion sociale et de la solidarité, Ville de Genève

Lettre de la Fédération n°23 – Avril 2021

Pour faire écho aux échanges du 7e Forum annuel des Maisons de quartier en Ville de Genève et prolonger la réflexion sur le fonctionnement associatif au cœur du dispositif d’animation socioculturelle, voici une invitation à dézoomer pour trouver des résonances, de la matière à réflexion et peut-être des enseignements utiles et inspirants pour l’ensemble des actrices et acteurs de l’ASC du canton, à travers une interview de Mme Kitsos, Conseillère administrative au Département de la cohésion sociale et de la solidarité de la Ville de Genève

Q. Lors du dernier Forum des Maisons de quartier en Ville de Genève le 28 janvier dernier, vous avez relevé la qualité du travail réalisé par les maisons de quartier et centres de loisirs dans votre ville. Pourriez-vous en dire quelques mots ?

Tout d’abord, il faut relever que le contexte particulier que nous traversons renforce les inégalités sociales et augmente les risques d’isolement. Les maisons de quartier (MQ) ont donc un rôle d’autant plus important à jouer. J’ai été impressionnée par l’agilité dont elles font preuve. Elles ont su garder les liens avec leurs publics malgré les contraintes sanitaires, les semi-confinements, etc. Elles ont été proactives pour garantir les places de centres aérés pendant l’été 2020 et ouvrir des accueils libres supplémentaires dont les familles avaient grandement besoin. Elles se sont adaptées en proposant des animations virtuelles, en ligne, mais aussi des animations bien concrètes, dans la rue. Par exemple, la MQ de la Concorde est passée en bas des immeubles avec de la musique pour garder le contact avec la population. Pré en Bulle a organisé une déambulation similaire dans le quartier des Grottes pour la Journée des personnes âgées [ndr le 1er octobre]. La MQ de la Jonction a organisé des accueils sur le trottoir…

Beaucoup de projets très créatifs ont vu le jour pour maintenir le contact, ce qui est fondamental dans cette période d’angoisse générée par la maladie, voire la mort, et le délitement des liens sociaux. Le numérique ne peut atténuer le besoin de présence et de contacts. Les associations ont un rôle primordial à jouer par rapport à cela.

Q. En tant que magistrate, quelle perception avez-vous du rôle de l’engagement citoyen et de son apport en matière de cohésion sociale ?

L’engagement citoyen est fondamental. Nous l’avons récemment vu avec les mouvements des jeunes et des femmes, en faveur de l’égalité ou pour mettre en évidence l’urgence climatique. Ce sont les mouvements citoyens qui font bouger les lignes. Je pense qu’il faudrait pouvoir s’engager dès le plus jeune âge dans des projets de citoyenneté. La Suisse est assez exemplaire en matière de démocratie directe et semi-directe. Il est fondamental d’aller aussi au cœur des quartiers avec des projets qui favorisent l’innovation démocratique afin de permettre aux habitantes et aux habitants de s’exprimer. Tout le monde ne s’engage pas dans la vie politique, où il faut utiliser des codes qui ne conviennent pas nécessairement à tout le monde. 

L’enjeu est de trouver la bonne articulation et le bon équilibre entre, d’un côté, une manière de penser le système et de conceptualiser une politique publique qui garantisse une égalité de traitement et l’équité, et de l’autre côté, une manière de laisser suffisamment d’autonomie pour qu’émergent des interventions locales adaptées aux besoins et aux spécificités de chaque quartier. Il faut préserver cette force du terrain tout en garantissant une offre accessible à toutes et tous dans tous les quartiers, y compris dans ceux où il y a moins d’initiatives locales. Mais je dois dire qu’en Ville de Genève, l’offre est très large et très riche !

En matière de cohésion sociale, Genève est une ville à taille humaine, avec une grande diversité de publics, qui ne se côtoient pas naturellement. Nous devons donc faire face à un enjeu de mixité et réfléchir aux moyens d’amener les gens à se côtoyer. Pour cela, il faut jeter des ponts et créer des liens. Mais le lien ne se décrète pas : il faut parvenir à susciter une rencontre et construire la confiance. Susciter la rencontre est ce qu’il y a de plus difficile à faire de nos jours. Lorsque les gens peinent, par exemple, à concilier vie professionnelle et vie familiale, le temps de la rencontre est de fait amoindri. Le rôle des associations est donc primordial pour favoriser la rencontre et créer ces liens, quelle que soit la situation ou le contexte. C’est un enjeu de cohésion sociale et même de santé publique.

Q. Les maisons de quartier et centres de loisirs sont les lieux du lien social par excellence. Quelle vision avez-vous du partenariat entre les services de la Ville de Genève et ces centres, et de la manière de le construire ?

En termes d’implications locales, il est important de préserver l’énergie et la motivation des personnes engagées, de leur donner du souffle et de les encourager sans les noyer sous une administration lourde et tatillonne.

En termes de système, Esther Alder (ndr Conseillère administrative en charge du dicastère sous la précédente législature) a mandaté l’EPFL pour réaliser une étude sur les équipements socioculturels en Ville de Genève. Nous venons de recevoir les résultats de cette étude qui nous permettent de savoir quel public a accès à quelle offre, quand, selon l’âge, le sexe, etc. Nous disposons donc d’une cartographie précise de l’ensemble du dispositif mis en place par les associations et par les services de la Ville, mais aussi des éventuels besoins non couverts. Par exemple, si nous voyons dans un quartier que les gens du 3e âge ont accès à de nombreux projets tandis que ceux du 4e ont peu d’options, nous allons regarder comment améliorer l’offre pour le 4e âge pour garantir l’équité et l’égalité de traitement.

Je conçois le partenariat avec les MQ dans le dialogue et la co-construction. Il ne s’agit donc pas d’amener un changement de gouvernance ni de fonctionnement dans les MQ. Mais plutôt une réflexion et des éléments sur les besoins à combler, en complément aux diagnostics de quartier notamment réalisés avec les MQ. Ces adaptations de l’offre se feront en discussion avec les actrices et acteurs du terrain dont certain·e·s sont engagé·e·s depuis très longtemps et ont une expertise approfondie de leur quartier.

Q. Un dernier mot à ajouter ?

Lorsque la situation sanitaire le permettra, je me réjouis de rencontrer les partenaires de l’animation socioculturelle sur le terrain et de visiter les MQ pour développer les liens de confiance et une dynamique de collaboration positive dans laquelle on peut tout se dire.

Nous devons aussi réfléchir à des moyens de fluidifier le fonctionnement de l’animation socioculturelle qui est très complexe, avec une multiplicité d’acteurs comme la FASe, les communes, etc. Nous devons renforcer l’intelligence collective pour permettre de créer un climat de confiance et de faciliter les liens entre les acteurs.

Pour l’immédiat, nous pouvons déjà nous réjouir de deux bons moments en perspective avec l’inauguration du Manège en Ville, qui accueillera dans un même lieu la maison de quartier et des services de la Ville, et celle de la MQ de la Concorde.

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Pour découvrir les deux autres regards :

Ils ont rappelé la particularité et l’importance du fonctionnement associatif de l’ASC, l’enjeu du principe de subsidiarité qui permet d’agir au niveau le plus pertinent et de « maintenir l’organisation de la vie sociale (…) au plus près des personnes concernées », mais aussi soulevé les récentes évolutions institutionnelles et leur impact.

Avec lui, nous avons exploré les enjeux de gouvernance, les caractéristiques de la « gouvernance partagée » et comment elle pourrait soutenir la mission des MQ pour permettre aux habitants et habitantes d’exercer leur pouvoir d’agir, l’importance de la facilitation dans les réunions, les différents niveaux de prise de décisions, les grilles de lecture pour identifier les freins et les soutiens à la réalisation d’une tâche ou dans les relations…

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